#ReformaMigratoria

Nueva Declaración de Aduanas vigente desde el 15 de enero de 2013

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Por favor, antes de continuar lea esto: SOLICITUD DE AYUDA URGENTE

Desde el 15 de enero de 2013 entró en vigor la Resolución  439/2012 de la Aduana General de la República la cual establece un nuevo modelo de Declaración de Aduanas para Pasajeros, la cual publico a continuación.

La nueva declaración no difiere mucho de la anterior en su esencia. Los cambios fueron los siguientes:

  • Ahora se da  la posibilidad de hacer una declaración por familia,inclusive existe un espacio para poner los números de pasaportes del resto de la familia (este tipo de declaración la firma el jefe o cabeza de familia de los que viajan). La Declaración por familia se usa cuando se viaja con menores de edad que no hacen importaciones, o cuando se quiere llenar solo una declaración para toda la familia, lleven o no regalos. En el caso que la familia lleve regalos y haga una única Declaración de Aduanas las exenciones y las cantidades permitidas se acumulan. 
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  • Se organizaron mejor los espacios y se agregaron cuadros para responder las preguntas.
  • Se agregó una pregunta sobre el equipaje no acompañado.(1)
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  • Ahora se pide que se detalle la denominación ( USD, Euros,Libras Esterlinas,etc) de las Monedas Libremente Convertibles que se deben declarar cuando su monto supere los 5000 $.
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  • Se agrega una pregunta que puede traer confusiones, preguntan si se tiene o no algo que declarar. Se dice que si no tiene nada que declarar el viajero debe dirigirse al Canal Verde, entregar la Declaración de Aduanas firmada al funcionario de Aduanas en la puerta de salida y salir. Según la practica actual en la Aduana este procedimiento esta dirigido a los extranjeros. Los cubano, aunque no tengan nada que declarar siempre deben dirigirse al área de pesaje.
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  • Se agregan al dorso las explicaciones o instrucciones de como llenar la Declaración de Aduanas, bajo el nombre «Informacion sobre sus derechos y obligaciones a su paso por la Aduana». Si lo leen notaran que lo que se dice ahí es lo mismo que vengo explicando,tanto en los posts como en las respuestas a las preguntas de los lectores.

Debo recalcar que en el caso de los cubanos en la parte donde dice «además de sus efectos personales trae (traen) para importar misceláneas,tales como calzado, confecciones, alimentos, artículos de aseo personal y del hogar, bisutería, lencería, perfumería y similares; por un valor de»  solo se deben declarar el valor de las misceláneas que pasen de 30 kilogramos, a razón de multiplicar cada kilogramo por encima de ese peso por 10. Reitero que  en esos 30 kilogramos se pueden importar  misceláneas sean o no para uso personal del viajero.

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DECLARACIÓN DE ADUANAS PARA PASAJEROS EN VIGOR DESDE EL 15 DE ENERO DE 2013

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Ademas desde esa misma fecha también se hace vigente la Resolución 440/2012, la cual establece la Declaración de Aduanas para carga de Personas Naturales, la cual se va  a utilizar para declarar el equipaje no acompañado,los envíos y el menaje de casa.

Esto si es nuevo. Por lo que entiendo esto se aplica cuando se declare equipaje no acompañado, o cuando este equipaje clasifique como envío (2)  o en el caso de importaciones de menaje de hogar. (3)

Dicha Resolución 440/2012 plantea:

La Aduana entrega el modelo de Declaración a la persona natural, previo al despacho,para su llenado; y su presentación en los lugares habilitados, conjuntamente con los documentos siguientes:

a) el carné de identidad o pasaporte, según corresponda,

b) la guía aérea o el conocimiento de embarque;

c) el permiso o la autorización del organismo competente, en el caso de artículos cuya importación o exportación se encuentre sujeta a requisitos especiales.

d) cuando se trate de menaje de casa, el documento que detalla la descripción, cantidad y valor de los artículos a importar y la carta aval del organismo competente que certifica el término de misión de los funcionarios.

Las personas naturales, además de los mencionados en el apartado anterior, pueden presentar, en caso que lo posean, los documentos complementarios siguientes:

a) la factura de compra;

b) la franquicia diplomática, expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores.

DECLARACIÓN DE ADUANAS PARA CARGA DE PERSONAS NATURALES

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1- Equipaje no acompañado: Aquel que llega o sale antes o después de la fecha de salida o arribo del pasajero, por la vía aérea o marítima y que se despacha en la propia terminal por donde se produjo el arribo del pasajero o en el área de carga de la terminal aeroportuaria o los depósitos habilitados a esos efectos en las terminales marítimas, cumpliendo además los requisitos siguientes: 

  • pertenecer a una persona que realmente haya viajado a Cuba;
  • embarcado en el mismo país de procedencia del pasajero;
  • despachado o embarcado en el país de origen por el propio pasajero o en su nombre;
  • estar consignado al propio pasajero; y
  • no haber transcurrido desde la fecha de llegada al país del propio pasajero más de treinta días (30), si el equipaje arriba por vía aérea, ni más de sesenta (60) días si el arribo es por vía marítima.

El cobro de los derechos de aduanas por la importación del equipaje no acompañado,se realizará teniendo en cuenta el valor de importación ya consumido por el pasajero y los derechos de aduanas pagados a su entrada al país por la terminal aeroportuaria o portuaria, cuya suma no podrá exceder del límite de importación establecido, que es de mil ($ 1000.00) pesos.

2-  De no cumplir los requisitos mencionados en el punto 1, las pertenencias del pasajero no clasificarán como equipaje no acompañado por lo que su carga recibirá el tratamiento de envío.

3- Menaje de casa:

Incluye los enseres domésticos tales como los artículos, muebles y enseres que no teniendo el carácter de efectos personales sirven para el uso o comodidad doméstica.

Las personas naturales con derecho a importar menaje de casa son los que a continuación se relacionan:

  • Extranjeros que adquieren su residencia de forma permanente en el territorio nacional,
  • Extranjeros no residentes permanentes en el territorio nacional, que adquieran en propiedad o arrienden viviendas o apartamentos, en las inmobiliarias autorizada,
  • Residentes permanentes en el territorio nacional, a su regreso definitivo después de haber salido a trabajar o estudiar en el extranjero, en función o misión oficial,por un período de dos años o más,
  • Cubanos con permiso de residencia en el extranjero, cuando cancelan dicho permiso y vienen a residir permanentemente en Cuba, siempre que la permanencia en el extranjero haya sido por dos años o más, por una sola vez y disponen de un término de 6 meses contado a partir de la fecha en que fue otorgada la residencia permanente para ejercer el derecho a la importación de menaje de casa.
  • Funcionarios del servicio exterior de la República de Cuba, con la correspondiente franquicia expedida por el Ministerio de Relaciones Exteriores
  • Cualquier otra persona amparada en las disposiciones legales que se dicten por organismo competente.

El menaje de casa se encuentra exento del pago de los derechos de aduana, debiendo el interesado abonar únicamente el impuesto que corresponda por concepto de servicios de aduana prestados.

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Últimas Actualizaciones De La Reforma Migratoria En Cuba

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Nuevo sello de seguridad en pasaporte cubano indicando que el titular esta autorizado a salir del país.

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Hace un par de días la televisión cubana transmitió un programa informativo con una entrevista al segundo jefe de la Dirección de Inmigración y Extranjería, Coronel Lamberto Fraga Hernández. En dicha entrevista se puntualizaron varios detalles sobre los trámites migratorios que comenzarán a surtir efecto el lunes 14 de enero de 2013, como parte de las  modificaciones contenidas en  el Decreto-Ley número 302, de 11 de octubre de 2012, modificativo de la Ley No. 1312 «Ley de Migración», de 20 de septiembre de 1976 ( de ahora en adelante «Ley 302»)

Entre las explicaciones brindadas por dicho funcionario hay un importante  cambio de última hora referida a la actualización del pasaporte. Así mismo puntualizó varios detalles sobre otros trámites.

A continuación un resumen punto por punto de todo lo expresado por el segundo jefe de la Dirección de Inmigración y Extranjería (DIE).

ACTUALIZACION DEL PASAPORTE PARA LOS MAYORES DE 18 AÑOS

 Los mayores de 18 años que antes del 14 de enero ya poseían el pasaporte no necesitan acudir a las oficinas de Inmigración y Extranjería o a las de Carné de Identidad y Registro de Población a realizar el trámite de actualización de su pasaporte. Según el funcionario de la DIE a partir de un trabajo previo realizado durante estos meses desde que se anunciaron los cambios a la Ley de Migración se ha logrado actualizar el pasaporte de los mayores de 18 años sin tener que convocar a  las personas a las oficinas correspondientes. Eso significa que a partir del 14 de enero de 2013 todos los mayores de 18 años tendrán automáticamente sus pasaportes  actualizados. El funcionario aclaró además que  en este caso las personas tendrán que tener en cuenta si están comprendidas en los supuestos por los cuales no pueden salir del país, contenidos en el Artículo 25 de la Ley 302. (1)

En mi opinión, con respecto a esto surge una interrogante. Desde el 14 de enero el trámite de solicitud de permiso de salida del país se sustituye por la obtención del pasaporte, o de su actualización. De esa forma la persona sabría de antemano si puede salir del país, sin embargo con la eliminación del requisito de actualización algunas personas pudieran no saber con precisión si pueden salir o no, sobre todo en los supuestos «d» (razones de Defensa y Seguridad Nacional) y «h» (otras razones de interés público). En estos casos pudieran verse envueltos algunos opositores al gobierno a los cuales en el pasado les han negado el permiso de salida. Seria engorroso que alguien haga gastos en visa y billete aéreo para cuando el día del vuelo llegue al aeropuerto y se entere en el chequeo de Inmigración que no puede salir.

ACTUALIZACION DEL PASAPORTE PARA LOS MENORES DE 18 AÑOS

Los menores de 18 sí tienen que actualizar su pasaporte. El padre y la madre, o sus representantes legales, deben concurrir  a un notario y expresar su autorización para que el menor de edad obtenga un pasaporte. Este mismo trámite es el requerido si se pretende solicitar un pasaporte nuevo para el menor.

Las actualizaciones de pasaportes para menores de edad se extenderán hasta el 13 de enero de 2019. No tiene costo alguno.

La autorización de los padres o tutores legales de los menores no se vence hasta que no sea revocada, o sea, no es necesario pedir autorización cada vez que se viaje,  a menos que dicho permiso sea revocado por quienes antes lo aprobaron.

SOBRE LA SOLICITUD DE PASAPORTE

Solo se necesita acudir a la las oficinas de Inmigración y Extranjería o a las municipales de Carné de Identidad y Registro de Población. El único documento requerido es el Carné de Identidad del solicitante. Se procederá a verificar la identidad, y si no se encuentra en algunos de los supuestos por los cuales no se puede obtener el pasaporte se procederá a concederle una nueva cita en la cual recogerá el pasaporte. En esa cita es cuando se pagan los 100 CUC que costará  el nuevo documento.

En el caso que la persona se encuentre en algunos de los supuestos por los cuales no se puede obtener el pasaporte (Artículo 23 de la Ley 302)(2) se le notificará y se le indicará además como puede solucionar ese impedimento.

Los profesionales, cuadros, deportistas  que están sujetos a autorización de su organismo deben evitar solicitar el pasaporte salvo que tengan una autorización para viajar. Las personas comprendidas en esas categorías pueden viajar pero solo si están autorizados.

El pasaporte cubano es válido por 6 años, pero se debe prorrogar cada dos años. Para los residentes en Cuba el proceso de prorroga consiste en presentarse en las oficinas correspondientes con el pasaporte, Carne de Identidad y 20 CUC.

PERMISO DE ESTANCIA EN EL EXTERIOR  DE 24 MESES. ELIMINACION DEL PERMISO DE VIAJE AL EXTERIOR (PVE) Y EL PERMISO DE RESIDENCIA EN EL EXTERIOR (PRE)

Se eliminan el Permiso de Viaje al Exterior (PVE) y el Permiso de Salida Definitiva. Se elimina así mismo el Permiso de Residencia en el Exterior (PRE) como categoría para salir de Cuba. Todas las salidas de Cuba se harán con un permiso de estancia de hasta 24 meses, independientemente del tipo de visado que se obtenga. Aun si se viaja con un visado para residir permanente en el exterior la persona saldrá de Cuba con la opción de los 24 meses de estancia sin ser declarado emigrado por las autoridades cubanas. Entonces la condición de emigrado no la da el tipo de visado recibido sino la decisión del cubano de permanecer en el exterior por más de 24 meses. Se elimina completamente el permiso de salida, sea cual sea el visado que posea la persona. Eso incluye a quienes se casan con extranjeros o cubanos residentes permanentes en el exterior, que antes del 14 de enero obtenían el PRE para salir del país.

Sin embargo el PRE no desaparece como clasificación  migratoria, pues este se podrá solicitar en los casos en que se necesite permanecer por más de 24 meses en el exterior sin ser declarado emigrado y sin tener que pedir prorrogas para extender la permanencia más allá de esos 24 meses. A estos efectos podrán solicitar el PRE aquellas personas que requieran residir fuera del país de forma indefinida por mantener una unión matrimonial, formalizada o no, con ciudadanos extranjeros o cubanos residentes permanentes en el exterior, o por otras situaciones familiares y humanitarias excepcionales.La residencia en el exterior también se puede otorgar a los padres y a los hijos menores de edad de quienes poseen esta categoría de viaje.

Las personas que en la fecha próxima al 14 de enero se encuentren en el extranjero con PVE y estén en el límite de los 11 meses para ser declarados emigrados pueden solicitar en el Consulado cubano correspondiente la prórroga para permanecer hasta 24 meses.

Debo señalar algo sobre las consecuencias de la extensión hasta 24 meses de la estancia en el exterior sin ser declaradas las personas como emigradas. Lo primero es que esto elimina de facto el concepto de salida definitiva que existía antes del 14 de enero, por el cual las personas ya sabían que salían de Cuba con la categoría de emigrado definitivo. Desde el 14 de enero todas las salidas son con permanencia temporal de hasta 24 meses sin ser declarado emigrado, independientemente del visado o las intenciones de la persona de residir permanentemente en el exterior.  Una de las consecuencias más interesantes de esto es que en el caso de los que viajen a Estados Unidos pueden obtener la residencia en ese país bajo la aplicación de la Ley de Ajuste Cubano, la cual permite ajustar el estatus  a residente de todos los ciudadanos cubanos que permanezcan un año y un día en territorio de Estados Unidois, sin que esto signifique que pierdan el estatus de residente en Cuba. O sea, se podrá obtener  la residencia de Estado Unidos y si se regresa a Cuba antes de los 24 meses no se perderá la residencia en Cuba, lo cual va a redundar en ciertos beneficios, como pagar en Pesos Cubanos (CUP) en la Aduana la primera importación en cada año calendario, mantener el Carne de Identidad y por ende poder continuar haciendo muchos pagos de servicios en CUP , no perder las propiedades en Cuba, etc. Sobre esto advierto que las leyes de Inmigración de  Estados Unidos no permiten que personas con residencia permanezcan ausentes del territorio de ese país por muchos meses de forma continua. De hecho si se permanece fuera por más de un año se pierde la residencia. Desconozco en el caso de otros países como funciona ese mecanismo.  Sin embargo, en el caso de los Estados Unidos una vez se obtenga la ciudadanía ya no importa el tiempo que se permanezca en el exterior. Esa es otra de las ventajas que ofrece la  permanencia de hasta 24 meses sin que se declare la condición de emigrado: la obtención de cualquier residencia o ciudadanía extranjera no significa que la persona sea declarada emigrada, solo la permanencia en el exterior más allá de los 24 meses  sin regresar a Cuba o sin solicitar prorroga u obtener un PRE es lo que otorgaría a una persona la condición de emigrado.

CLASIFICACIONES MIGRATORIAS DESPUÉS DEL 14 DE ENERO DE 2013

-Residentes en Cuba

-Emigrados

-Permiso de Residencia en el Exterior (PRE)

No son excluyentes una de otra. El que reside en Cuba puede emigrar si lo desea. El que tenga PRE puede regresar a residir a Cuba cuando lo desee.El emigrado puede pedir su regreso a Cuba, en el Consulado correspondiente o durante su visita a Cuba.

VARONES EN EDAD DE SERVICIO MILITAR

Desde cuando cumplen 17 años al 31 de diciembre del año en que cumplen 19, no es que no puedan viajar sino que deben obtener autorización del Comité Militar Municipal. Los mayores de 19 no podrán viajar si ya conocen que van a pasar el Servicio Militar.

Eso es todo lo que fue explicado en la entrevista al segundo jefe de la Dirección de Inmigración y Extranjería. Como colofón informaron de un número de teléfono en Cuba, por si alguien tiene alguna duda, es el 206 3953.

Les dejo el video de la entrevista, por si alguien tiene interés en verlo.

(1)

Artículo 25: Toda persona que se encuentre en el territorio nacional, no puede salir del país mientras se encuentre comprendida en alguno de los supuestos siguientes:

a) Estar sujeto a proceso penal, siempre que haya sido dispuesto por las autoridades correspondientes.

b) Tener pendiente el cumplimiento de una sanción penal o medida de seguridad, excepto en los casos que se autorice de forma expresa por el tribunal.

c) Encontrarse sujeto al cumplimiento de las disposiciones sobre la prestación del Servicio Militar.

d) Cuando razones de Defensa y Seguridad Nacional así lo aconsejen.

e) Tengan obligaciones con el Estado cubano o responsabilidad civil, siempre que hayan sido dispuestas expresamente por las autoridades correspondientes.

f) Carecer de la autorización establecida, en virtud de las normas dirigidas a preservar la fuerza de trabajo calificada para el desarrollo económico, social y científico técnico del país, así como para la seguridad y protección de la información oficial.

g) Los menores de edad o incapaces, a quienes les sea revocada la autorización de los padres o representantes legales, formalizada ante Notario Público.

h) Cuando por otras razones de interés público, lo determinen las autoridades facultadas.

i) Incumpla los requisitos exigidos en la Ley de Migración,su Reglamento y en las disposiciones complementarias para salir del país.

(2)

Artículo 23: Los ciudadanos cubanos residentes en el territorio nacional no pueden obtener pasaporte corriente mientras se encuentren comprendidos en alguno de los supuestos siguientes: 

a) Estar sujeto a proceso penal, siempre que haya sido dispuesto por las autoridades correspondientes.

b) Tener pendiente el cumplimiento de una sanción penal o medida de seguridad, excepto en los casos que se autorice de forma expresa por el tribunal.

c) Encontrarse sujeto al cumplimiento de las disposiciones sobre la prestación del Servicio Militar.

d) Cuando razones de Defensa y Seguridad Nacional así lo aconsejen.

e) Tener obligaciones con el Estado cubano o responsabilidad civil,siempre que hayan sido dispuestas expresamente por las autoridades correspondientes.

f) Carecer de la autorización establecida, en virtud de las normas dirigidas a preservar la fuerza de trabajo calificada para el desarrollo económico, social y científico-técnico del país, así como para la seguridad y protección de la información oficial.

g) Los menores de edad o incapaces que no cuenten  con la autorización de los padres o representantes legales, formalizada ante Notario Público. \

h) Cuando por otras razones de interés público, lo determinen las autoridades facultadas.

i) Incumpla los requisitos exigidos en la Ley de Migración, su Reglamento y en las disposiciones complementarias relacionadas con la solicitud, emisión y otorgamiento de pasaportes.

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Aduana de Cuba amplia el listado de efectos personales exentos de pago

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Al parecer en la Aduana de Cuba están leyendo este blog…

El Ministerio de Finanzas y Precios ha dictado la Resolución 357-2012 que establece la incorporación de varios artículos a los efectos personales de los pasajeros en general, la cual entrará en vigor el día 10 de noviembre.

Dicha Resolución establece que los pasajeros podrán importar como efectos personales, además de su ropa, calzado, artículos de tocador y de aseo personal previstos en la normativa aduanera ( o sea, las miscelaneas ), los objetos siguientes:

· reproductor de multimedia digital portátil,
· teléfono móvil (celular),
· aparato de televisión portátil,
· computadora personal portátil,
· cámara fotográfica, y
· artículos para la transportación, entretenimiento, alimentación y cuidado de los niños, conforme a la edad.

Ademas dicta que estos artículos se admiten exentos del pago de derechos aduanales por concepto de importación. Y que la ejecución y control de lo dispuesto en la Resolución se aplica conforme a los procedimientos que establece la Aduana de Cuba.

Debo llamar la atención sobre un par de detalles:

Esto no es nuevo. Lo expresado en la Resolución 357-2012 ya estaba establecido para los extranjeros. Lo que han hecho es ampliarlo a los «pasajeros en general», o sea, ahora incluye a los cubanos.

El otro detalle es que hay que averiguar como se va a  aplicar ahora esta Resolución en concordancia con el método del pesaje que se le aplica a los cubanos. Como es sabido los primeros 25 kgs de miscelaneas por concepto de efectos personales están libres de pago, a lo cual se le pueden añadir 5 kgs mas de miscelaneas por concepto de importación, también exentos de pago, lo que hacen los famosos 30 kgs gratis. Pero la gran cuestión aquí es que esos artículos mencionados en esta nueva Resolución no son miscelaneas, y por tanto no se deben pesar. Seria muy importante saber si desde el 10 de noviembre esos artículos pasaran a ser pesados e incluidos dentro de los 30 kgs o por el contrario se mantendrán los 30 kgs solo para las miscelaneas y estos artículos se consideraran aparte y no se deben ni pesar ni cobrar. Esta ultima variante debe ser la correcta según mi opinión, y de hecho lo he expresado múltiples veces en respuestas a comentarios al respecto que me han  hecho los lectores.

Debo confesar que una de las razones que me impulsaron a estudiar las leyes de la Aduana cubana y explicarlas en este blog fue un hecho sucedido en un viaje imprevisto que me vi necesitado hacer a Cuba a principios del 2010, donde llevé mi laptop personal pues tal vez tenia que seguir viaje a un tercer país por motivo de trabajo. Pues en la revisión del equipaje de mano un agente de Aduanas llenó un documento declarando la laptop como importación temporal por concepto de efecto personal, para no pagar los aranceles de Aduana y esta se asegurara que llevaba la laptop a la salida. Pues en el área de pesaje el agente de Aduanas me pidió que pusiera  en la pesa junto al resto del equipaje el pequeño maletín donde transportaba la laptop. Una chispa de inconformidad prematura me dijo que aquello no era lógico y le pregunte al agente si también debía pesar ese articulo , me dijo que si y así lo hice. Al leer e interpretar las leyes me di cuenta que aquello había estado mal, pues no era lógico que si la laptop pasaba exenta entonces la pesaran, ademas ni siquiera se considera una miscelanea. Pues ahora con esta nueva Resolución esta contradicción parece que se va a resolver, siempre y cuando esos artículos listados no se pesen.

Debo advertir que  no quiere decir que desde el 10 de noviembre todos esos artículos van a entrar exentos de pago. Se aplica solo para aquellos de esos artículos que son de uso personal (un articulo de cada tipo por persona), lo cual requiere que sean reexportados a la salida por los cubanos que residen permanentemente en el exterior. Los que residen en Cuba tienen un caso diferente, pues todo lo que entren a Cuba se supone que sean importaciones y en teoría  deben declararlo y pagar por ello. Por eso es que los cubanos que residen en Cuba y  tengan la facilidad de entrar y salir de la isla deben declarar a la salida ese tipo de artículos como exportación temporal, para que a la reentrada se les considere como objetos de uso particular y no tengan que pagar aranceles de aduana. Sin embargo, habría que ver si a los cubanos residentes en la isla se les va a facilitar entrar uno de esos articulo de cada tipo exentos de pago por concepto de efecto personal.

Cuando dije que al parecer la Aduana cubana esta leyendo este blog es porque este tema ha sido abordado por mi en algunas ocasiones, respondiendo a los lectores. Pero sobre todo por uno de los artículos  mencionados: los alimentos de los bebes. En muchas ocasiones he dicho en este blog que los alimentos de los bebes deben ser considerados como un efecto personal, por la simple razón que los bebes y niños nacidos o criados en el extranjero están acostumbrados a marcas y tipos de alimentos que en Cuba no se comercializan. De hecho hace un tiempo que le escribí un email a la Aduana expresando esos mismos criterios. Nunca sabré , ni me interesa, si mi clamor fue un grano de arena en el establecimiento de esta Resolución, me basta  con saber que al fin se ha hecho justicia.

Sin falta de modestia, si la Aduana de Cuba no ha leído este blog debería comenzar a hacerlo, no por mis escritos sino por los comentarios de los lectores, los cuales tocan siempre aspectos sensibles relacionados con las leyes de Aduana.

En cuanto a  las dudas que me quedan sobre la aplicación del procedimiento del pesaje aplicado a esta nueva Resolución le voy a escribir al respecto a la Aduana. Si me responden o publican aclaraciones al respecto lo voy a exponer en este blog de forma inmediata.

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Nuevas medidas de seguridad en los aeropuertos internacionales cubanos

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La Aduana cubana ha publicado unas nuevas regulaciones de seguridad en los aeropuertos cubanos, relacionados con el transporte de los llamados LAG que son las siglas en ingles de  Liquids, Aerosols and Gels, o sea, Líquidos  Aerosoles y Gels. Eso es para estar en sincronía con lo establecido por la Organización de Aviación Civil Internacional ( OACI). Es probable que algunos ya conozcan estos procedimientos pues se establecieron hace algunos años en otros aeropuertos internacionales del mundo. Ahora es que se implementan estas regulaciones en Cuba y es mi deber publicarlas, para que este bloguero continúe siendo consecuente con su propósito de  que al menos los que lean este blog tengan una estancia lo menos complicada posible dentro de los aeropuertos cubanos ( por ahora me es imposible decir ¨una estancia placentera¨ , y mucho menos con los últimos comentarios de las actuaciones de los agentes y supervisores de Aduana cubanos).

NUEVAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN AEROPUERTOS INTERNACIONALES CUBANOS

Teniendo en cuenta lo establecido por la OACI, en relación a la prohibición de transportar Líquidos, Aerosoles y Geles (LAGs) y en concordancia con lo establecido en la Lista de Artículos Prohibidos, fueron actualizadas las Regulaciones Aeronáuticas Cubanas (RAC-17).

Con el objetivo de establecer estas normativas en los aeropuertos internacionales de nuestro país, se elaboraron y pusieron en vigor los procedimientos a aplicar por la Aduana General de la República, para su cumplimiento.

LAGs: Comprenden: agua y otros líquidos potables, alimentos en salsas o de alto contenido líquido; cremas, lociones, perfumes, cosméticos y aceites; geles, comprendidos los geles para el cabello y la ducha; el contenido de envases a presión (p. ej., aerosoles), comprendida la espuma de afeitar, otras espumas y desodorantes; pastas, comprendida la pasta dentífrica; mezclas de sustancias líquidas y sólidas; rimel; brillo labial o bálsamo labial y todo otro artículo de consistencia similar a temperatura ambiente.

  • Todo pasajero, a la salida por los aeropuertos de Cuba, deberá transportar los líquidos, geles o aerosoles (LAGs), mayores a 100 ml (3.4 oz.) en su equipaje facturado, o sea las maletas que se facturan en el mostrador de la aerolínea. De detectarse estos LAGs, en el equipaje de mano durante la revisión, la Aduana está obligada a retirarlos, para cumplir con las normas de seguridad aérea.

  • Los pasajeros podrán transportar en su equipaje de mano, artículos de aseo personal de consistencia líquida, aerosol o gel, siempre y cuando, dichos artículos se encuentren en envases o recipientes cuya capacidad no excedan los 100 ml y sean uno de cada tipo (o sea hasta 100 ml de un Líquido, de un Aerosol y de un Gel).
  • Existen excepciones como los medicamentos, dietas especiales u otras necesidades médicas, en cuyo caso el pasajero deberá mostrar receta o certificado médico y que la cantidad sea razonable a la necesidad del pasajero y de su itinerario. Se consideran también como exención la leche y alimentos para bebé, siempre que el infante vaya a bordo de la aeronave.

Los Líquidos, Geles y Aerosoles comprados en las tiendas del Duty Free que se encuentran ubicadas en las salas de última espera del aeropuerto, o a bordo de la aeronave, no tienen restricción para su transportación en la cabina de la aeronave, siempre que se hallen debidamente envasados y sellados en bolsas de seguridad a prueba de manipulación indebida (STEB) [Ver ejemplos al final],debiendo mantenerlas cerradas hasta su destino final.

CONSEJOS PARA INGRESAR DE MANERA RÁPIDA POR EL PUESTO DE INSPECCIÓN Y REGISTRO.

  • Deposite en las bandejas de plástico todos los objetos metálicos que lleve consigo incluido su cinturón, aparatos electrónicos etc, de lo contrario activará la alarma.
  • Coloque en una bandeja por separado los Líquidos Geles y Aerosoles autorizados a transportar. Menores de 100 ml (3.4 Oz/100 gramos)
  • Si trae líquidos, geles o aerosoles mayores a 100 ml (3.4 oz.), no podrá ingresar con ellos a la sala de última espera, deberá depositarlos en los contenedores ubicados en los Puestos de Inspección y Registros para su destrucción.

STEB son las siglas de Security Tamper Evident Bags:

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Información sobre actualización de los tramites migratorios en Cuba

Organismo: Ministerio del Interior (MININT)
Entidad: Dirección de Inmigración y Extranjería
Trámite: Acerca de los trámites migratorios y viajes al exterior por asuntos particulares a partir del 14 de enero del 2013.
Actualizado: 16-10-2012
Descripción: Información sobre trámites migratorios.

I. SOBRE TRÁMITES MIGRATORIOS Y VIAJES AL EXTERIOR POR ASUNTOS PARTICULARES DE CIUDADANOS CUBANOS RESIDENTES EN CUBA.

1.SOBRE LOS PASAPORTES CORRIENTES POR ASUNTOS PARTICULARES DE CIUDADANOS CUBANOS RESIDENTES EN CUBA.

El pasaporte corriente es válido por 2 años, prorrogables por igual término hasta un total de seis años; agotado este tiempo se deberá tramitar la expedición de un nuevo pasaporte. Cuando se produzca pérdida, se agoten sus páginas, o se dañen o pierda su valor identificativo se requerirá de un nuevo pasaporte.

Los ciudadanos cubanos residentes en Cuba que interesen obtener un pasaporte o prorrogar el actual deben solicitarlo personalmente en las actuales oficinas del Carné de Identidad y Registro de Población del Ministerio del Interior y en las Oficinas de Trámites del MININT en las provincias de Artemisa, Mayabeque y el MEIJ.

Para solicitar pasaporte por primera vez debe presentar:

•Carné de Identidad o Tarjeta de Menor

Para renovar el pasaporte por deterioro, vencimiento, pérdida o agotamiento de páginas debe presentar:

•Carné de Identidad o Tarjeta de Menor.

Para prorrogar el pasaporte por tener más de dos años de su emisión o de la prórroga anterior debe presentar:

•Carné de Identidad o Tarjeta de Menor
•Pasaporte.
Para actualizar el pasaporte, por haber sido expedido antes de la vigencia de las nuevas medidas debe presentar:
•Carné de Identidad o Tarjeta de Menor
•Pasaporte.

La actualización del pasaporte se solicita sin gravamen alguno.

Los pasaportes expedidos ante de la vigencia de las nuevas medidas, que tengan estampados permisos de salida vigente, no requieren de su actualización.

2.SOBRE LOS DOCUMENTOS QUE SE REQUIEREN PARA LA SOLICITUD DE PASAPORTE DE MENORES DE 18 AÑOS DE EDAD.

Los padres o representantes legales de los menores de 18 años de edad o incapacitados, deben cumplimentar además, los siguientes requisitos:

•Acta de consentimiento de salida realizado por ambos padres o representantes legales ante notario público.
•En los casos donde uno o ambos padres o representantes legales se encuentren en el exterior de visita, con residencia en el exterior o por asuntos de trabajo o de estudio, se presenta el acta de consentimiento de salida, realizada ante las representaciones diplomáticas o consulares cubanas u otras oficinas cubanas expresamente autorizadas.
•El acta de consentimiento de salida será válida mientras uno de los padres, el tutor o representante legal presente solicitud de revocación en la oficina de trámites del Ministerio del Interior.

3.SOBRE LOS VIAJES AL EXTERIOR POR ASUNTOS PARTICULARES DE LOS CIUDADANOS CUBANOS RESIDENTES EN CUBA.

Para la salida del país debe presentar en el control migratorio de la frontera:

•Pasaporte corriente válido y expedido a su nombre y la tarjeta de embarque y desembarque (TED).
•Pasaporte actualizado para los expedidos antes de la vigencia de las nuevas medidas.
•Visa requerida. No se requiere visa cuando se viaja a un país con el que Cuba tenga firmado un convenio de exención de este requisito, así como cuando la persona posea residencia o pasaporte del país hacia donde se dirige.

4.SOBRE LA ESTANCIA EN EL EXTERIOR POR ASUNTOS PARTICULARES DE LOS CIUDADANOS CUBANOS RESIDENTES EN CUBA.

Los cubanos que viajen con pasaporte corriente pueden permanecer en el extranjero hasta 24 meses, contados a partir de la fecha de salida del país.

Se podrá solicitar ante las representaciones diplomáticas o consulares cubanas u otras oficinas cubanas expresamente autorizadas permanecer en el exterior por un tiempo superior a 24 meses, cuando:

•Por causas justificadas se ven imposibilitados de regresar al país en ese término,
•Requieran trasladar su residencia al exterior de forma indefinida por mantener una unión matrimonial, formalizada o no, con ciudadano extranjero, o por otras situaciones familiares y humanitarias excepcionales.

5.ASPECTOS GENERALES.

Para la solicitud de expedición, prórroga o actualización del pasaporte corriente se requiere la presencia física del interesado.

Las solicitudes de pasaportes o de prórrogas que se requieran durante la permanencia de su titular en el exterior se presentan en las representaciones diplomáticas o consulares cubanas u otras oficinas cubanas expresamente autorizadas.

El pago del impuesto por concepto de expedición de pasaporte será de 100 CUC y de 20 CUC cada prórroga. El pago de impuesto se realizará en las agencias bancarias del territorio nacional.

II.SOBRE LOS VIAJES AL EXTERIOR DE EXTRANJEROS RESIDENTES TEMPORALES Y PERMANENTES EN CUBA:

Para la salida del país debe presentar en el control migratorio de la frontera:

•Pasaporte y carné de identidad o tarjeta de menor de extranjero, vigentes,
•Visa en los casos que lo requiera y tarjeta de embarque y desembarque (TED)

Podrán permanecer en el exterior, contados a partir de la fecha de salida, hasta 180 días los residentes temporales y 365 días los permanentes.

En caso de requerir una estancia superior podrán solicitar una prórroga en la representación diplomática o consular cubana u otra oficina cubana expresamente autorizada.

Cuando no cuenten con las prórrogas establecidas deberán presentar la visa correspondiente para entrar al país, excepto los ciudadanos de países con los cuales Cuba tiene suscritos convenio de exención de visado.

DIRECCIÓN DE INMIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA
OCTUBRE DE 2012

(Con información de Portal del Ciudadano Cubano)

Foto tomada de http://www.elclarin.com

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Gobierno cubano anuncia cambios en la política migratoria

Hoy 16 de octubre el gobierno cubano acaba de anunciar cambios en su política migratoria, lo cual esta publicado en la Gaceta Oficial 44, que contiene el Decreto-Ley No. 32 modificativo de la Ley 1312, “Ley de Migración”.

Este bloguero ya se esta estudiando dicha Ley, y en los próximos días daré mis consideraciones al respecto. Adelanto que entre las nuevas medidas esta la eliminación del Permiso de Salida ( mas conocido como “Tarjeta Blanca” ) y la Carta de Invitación ( la que pide Inmigración cubana , la que piden las embajadas siguen vigentes). Pero advierto desde ahora que no se hagan muchas ilusiones, pues como con caso todo que tiene que ver con el gobierno cubano este tipo de anuncios hay que tomarlos con pinza.

Esperen noticias mías.

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Nuevas medidas en Aduana cubana: Dos de sal y una de azúcar.

Explicación a las nuevas resoluciones (122/2012 de Aduana y 222 y 223 del Ministerio de Finanzas y Precios) que modifican aspectos esenciales de lo que los viajeros puedan llevar o enviar a Cuba, a surtir efecto desde el 2 de agosto y 3 de septiembre de 2012.

Por favor, antes de continuar lea esto: SOLICITUD DE AYUDA URGENTE

La Aduana cubana y el Ministerio de Finanzas y Precios se han aparecido el lunes 2 de julio con sendas resoluciones que afectan a los viajeros que van a Cuba, sean cubanos, residentes en la isla o en el extranjero, y a los extranjeros residentes en Cuba. También modifica aspectos esenciales de los envíos, sean postales, aéreos, marítimos o por mensajería. El texto completo de las resoluciones se puede leer en este enlace, sin embargo a continuación les traigo la explicación de cómo y a quien afecta o «beneficia» todo esto en la práctica…Si, dije «beneficia» pues aunque muchos no lo crean y ya hayan puesto el grito en el cielo -y despertado a San Pedro y las 11 000 vírgenes- hay un «beneficio» con respecto a la ley anterior.

Para sensibilizar sobre la importancia de este tema comenzaré diciendo a quienes afectan estas medidas, sea esa afectación negativa o positiva.

  • Los cubanos y extranjeros residentes en Cuba, y que pagan en pesos cubanos en la Aduana. (PÉSIMAS NOTICIAS)
  • Los que hacen envíos a Cuba (aéreos, marítimos, postales y de mensajería), y por ende las agencias de envíos (MUY MALAS NOTICIAS)
  • Todos los pasajeros cubanos y extranjeros residentes que viajen a Cuba con más de lo que la ley establece libre de arancel, o sea, los famosos «30 kilogramos» ( UNICOS BENEFICIADOS)

NOTA: NADA CAMBIA PARA LOS EXTRANJEROS QUE NO RESIDAN EN CUBA

En este punto es donde se hace la clásica pregunta: ¿ Cuál noticia desean les dé primero, las malas o la buena?

Empiezo por las malas, para que la buena sea un alivio.

1- Los cubanos y extranjeros residentes en Cuba, y que pagan en pesos cubanos en la Aduana.

Seguirán pagando en pesos cubanos (CUP) en el primer viaje en un año calendario (del 1ro de enero al 31 de diciembre), en la segunda importación y subsiguientes en ese año calendario el cálculo de los aranceles se harán en Pesos Convertibles (CUC) y se pagarán en CUP según la tasa de cambio vigente ( o sea, 25 pesos cubanos por cada CUC). Eso significa que en segundos viajes y siguientes dentro del año calendario le calcularán el valor de lo que lleve igual que a los que pagan en CUC, pero con la diferencia que lo convertirán en CUP multiplicándolo por la tasa de cambio ,lo cual será inviable para la mayoría.

Con esta movida el gobierno cubano busca terminar el negocio de las llamadas mulas que surten el extenso mercado negro cubano y que tanto está afectando la recaudación de las tiendas de divisas ( propiedad del Estado ). No son pocas las personas que se dedican a llevar ropas, confecciones ,calzado y codiciados artículos electrónicos para la venta en Cuba, siendo el caso de los cubanos que viajan a Ecuador el más extremo. También me han comentado que cubanos naturalizados españoles se dedican a este negocio aprovechando que no necesitan visa para salir de Cuba y cuando entran pagan los aranceles en pesos cubanos.

Otra explicación posible es que el gobierno cubano esté a punto de implementar una reforma migratoria (limitada, no se hagan muchas ilusiones)y quiera sacarle provecho a los cubanos residentes en Cuba que vayan y vuelvan de sus viajes «turísticos».

2- Los que hacen envíos a Cuba (aéreos, marítimos, postales y de mensajería)

Hasta el 3 de septiembre se pagarán los aranceles en pesos cubanos por los que los reciban en Cuba, no importa que los manden extranjeros o cubanos residentes en el exterior.Actualmente los primeros 3 kgs son gratis y se pagan 10 pesos cubanos por cada kg extra hasta un máximo de 20 kgs, lo cual hace un pago de 170 pesos cubanos si se envía esa cantidad. Desde el 3 de septiembre será lo mismo pero pagando en CUC los que reciben el envío en Cuba, lo cual es evidente que va a disminuir bastante los envíos PERO BAJO NINGUNA CIRCUNSTANCIA AFECTA LAS TARIFAS QUE SE PAGAN EN DOLARES O EUROS EN EL PAIS DE ORIGEN, ASI QUE SI ALGUNA AGENCIA SUBE LOS PRECIOS LO HACE SIN JUSTIFICACION ALGUNA. Si alguien quiere hacer un envío entonces tendría que enviarle también el dinero en divisas al destinatario para el pago del arancel en CUC, o en su defecto no harán ningún envío y el dinero que se ahorren en ese trámite lo remitirán a Cuba para que se compren los artículos en la isla.Esto último es lo más probable que suceda y es precisamente lo que el gobierno cubano está buscando con esta movida: que aumenten las remesas.

Las nuevas resoluciones muestran una tabla con el precio a pagar por cada kilogramo enviado, pero se puede resumir calculando la cantidad de kilogramos enviados por 10 CUC y a la cantidad resultante se le resta 30. Esto es solo para envíos de miscelaneas (confecciones, calzado, bisuteria, perfumeria, alimentos, lenceria, articulos de aseo personal y del hogar). Lo demás (electrodomésticos, artículos de informática, etc) se pagarán en CUC según la declaración de su valor o el listado de valoración interno de la aduana.

Esta medida en particular va a afectar a todos los cubanos que reciben una nada despreciable ayuda a través de los envíos , sobre todo en artículos de primera necesidad como son los alimentos. También es muy negativa para las agencias de envíos, que perderán gran parte de las ganancias que percibían por estos servicios, pues el volumen de envíos va a disminuir considerablemente.

Y last but not least, al contrario, muy importante y recomiendo presten atencion a la siguiente explicación:

3-Todos los pasajeros

Lo mas importante: no han tocado los 25 kgs libres de aranceles para los cubanos , sean residentes o no (que sumados a los $50.99 exentos -equivalentes a 5 kgs- hacen los famosos 30 kgs de DE MISCELANEAS que se pueden entrar sin pagar,SEAN PARA SU USO PERSONAL O NO). Lo que cambia es el cálculo del arancel para el total de la valoración de lo importado , sumados misceláneas y no-misceláneas ( electrodomésticos, menaje de hogar, ferretería,piezas de auto, etc) ,pues el cobro no es tan simple como 1 kg igual a 10 CUC o CUP sino que se aplica una escala progresiva, QUE ES LO SI HA CAMBIADO:

TARIFA PROGRESIVA APLICADA ANTES DEL 2 DE AGOSTO DE 2012:

Tabla 1

DESPUÉS DEL 2 DE AGOSTO DE 2012

Tabla 2

O sea, se elimina el aumento intermedio del 150 % y se extiende el 100 % hasta los $500.99 lo cual quiere decir que ESTA MEDIDA ES POSITIVA pues antes del 2 de agosto los que lleven desde una valoración total de todo lo importado de 200 hasta 500 pesos van a pagar mas que los que lleven lo mismo después del 2 de agosto. Después de 501 pesos y hasta el limite de 1000 el cuartico esta igualito, o sea, pago del 200 %.

Para ejemplificar esto vamos a tomar los mismo ejemplos que aparecen en la página web de la Aduana de Cuba pero mejorandolos en aras de una mejor comprensión, y recalculando según la nueva resolución (además de corregirles algunos errores y actualizar precios según el último Listado de Valoración). Ademas, voy a ejemplificar en cada caso como seria el pago para los cubanos y extranjeros residentes en Cuba, para que vean la diferencia entre los pagos del arancel en el primer viaje del año calendario y el segundo y subsiguientes.

Ejemplo 1

ANTES DEL 2 DE AGOSTO:

Un pasajero,cubano, sea residente o no, o extranjero residente en el país viaja con solo 30 kgs de confecciones y misceláneas.

25 kgs de su equipaje se consideran efectos personales por lo que por ellos no paga derechos de aduanas. Los otros 5 kgs (30 menos 25) se valoran en $50.00 (pues cada kg se valora en $10.00) pero como los primeros $50 de regalos están exentos, tampoco pagan por ellos.

Conclusión: El viajero que importe solamente 30 kgs de confecciones y misceláneas, no pagará derechos de aduanas.

DESPUÉS DEL 2 DE AGOSTO

Nada cambia en este caso, no pagarían nada ninguno de los pasajeros, sea cual sea su categoría migratoria o entren al país mas de una vez en un año calendario.

Ejemplo 2

ANTES DEL 2 DE AGOSTO

Un pasajero cubano no residente en Cuba viene con dos equipajes de 25 kgs cada uno más uno de mano con 10 kgs para un total de 60 kgs de confecciones y misceláneas, trae además dos Monitores de Computadora.

De los 60 kgs, 25 se consideran efectos personales por lo que deberá pagar derechos por 35 kgs (60 menos 25).

Los 35 kgs se valoran en $350.00 CUC (35 x 10.00 pues 1 kg= $10.00 CUC).

Los dos Monitores de Computadora se valoran en $100.00 CUC ($50.00 cada uno)

Por lo que el valor total de lo importado a los efectos del pago de derechos será de $450.00 CUC. Utilizando la tabla progresiva (Tabla 1) tenemos que deberá pagar:

De $450
De $0.00 a $50.00 ………………….. $000.00 pues están exentos, quedan $400.00 ($450 menos $50)
De $51.00 a $250.00 ………………. Equivalentes a $200.00 que se pagan al 100%: va pagando $200 y quedan 200
De 251.00 a $450.00 (No llega al límite de $500) ……………… Los $200.00 que quedan se cobran al 150% que hacen $300.

Los $200 de la primera tarifa más los $300 de la segunda hacen un pago de arancel de $500 CUC para cubanos no residentes.

Los cubanos y extranjeros residentes en Cuba pagarían $500 Pesos Cubanos (CUP)

DESPUÉS DEL 2 DE AGOSTO

Utilizando Tabla 2

De $450
De $0.00 a $50.00 ………………….. $000.00 pues están exentos, quedan $400.00 ($450 menos $50)
De $51.00 a $450.00 (No llega al limite de $500) ………………. Son $400.00 que se pagan al 100%: hacen $400


Pago de arancel: $400. AHORRO CON RESPECTO A ANTES DEL 2 DE AGOSTO: $100 CUC.

En el caso de cubanos y entranjeros residentes en Cuba en su primer viaje en un año calendario pagarían $400 Pesos Cubanos. Pero si este fuera su segundo,tercero, etc viaje en un año calendario la cantidad a pagar en Pesos Cubanos seria de 10,000 Pesos Cubanos a la tasa de cambio vigente multiplicando $400 por 25 (1 CUC es igual a 25 CUP).

Ejemplo 3

ANTES DEL 2 DE AGOSTO

Un pasajero cubano no residente en el país viaja con 80 kgs de confecciones y miscelaneas, un televisor de pantalla plana mayor de 32 pulgadas y un reproductor de DVD . El pasajero valora el TV en $400.00 CUC y el reproductor de DVD en $30.

De los 80 kgs, 25 se consideran efectos personales por lo que deberá pagar derechos por 55 kgs (80 menos 25).

Los 55 kgs se valoran en $550.00 CUC (55 x 10.00).
El TV se acepta el valor de $400.00 (esta en el rango del listado)
El reproductor de DVD se acepta el valor de $30.00 (esta en el rango del listado)

Capitulo 10 del Listado de Valoración Interno

Por lo que el valor total de lo importado a los efectos del pago de derechos será de $980.00 CUC. Utilizando la tabla progresiva (Tabla 1) tenemos que deberá pagar:

De $980
De $ 0.00 a $50.00 ………………….. $ 000.00 pues los primeros 50 están exentos, quedan $930
De $ 51.00 a $250.00 ………………. equivale a $200.00 , se pagan al 100%, va pagando $200, quedan 730
De $ 251.00 a $500.00 ………………equivalente a $250 , se pagan al 150%, eso hace $375, quedan 480
De $ 501.00 a $980 …………………. Son $480, al 200% hacen $960

Se suman $200 mas $375 mas $960: Total de arancel a pagar: $1,535.00 CUC.

Los cubanos y extranjeros residentes en Cuba pagarían $1,535 Pesos Cubanos (CUP)

DESPUÉS DEL 2 DE AGOSTO

De $980
De $ 0.00 a $50.00 ………………….. $ 000.00 pues los primeros 50 están exentos, quedan $930
De $ 51.00 a $500.00 ………………. equivale a $450.00 , se pagan al 100%, va pagando $450, quedan $480 ($930 menos $450)
De $ 501.00 a $980 …………………. Son $480, al 200% hacen $960

Sumando $450 mas $960 : Pago de arancel de $1,410 CUC para un ahorro de $125 CUC.

En el caso de cubanos y entranjeros residentes en Cuba en su primer viaje en un año calendario pagarían $1,410 Pesos Cubanos.Pero si este fuera su segundo,tercero, etc, viaje en un año calendario la cantidad a pagar en pesos cubanos seria de $35,250 Pesos Cubanos a la tasa de cambio vigente (1 CUC es igual a 25 pesos).

Conclusiones

Esta claro que el objetivo de estas medidas es recaudar dinero en efectivo para el Estado cubano. Como ya expliqué las personas van a preferir enviar el dinero que hacer envíos postales. Ademas, en el caso que estas medidas sean el preámbulo para preparar la Aduana ante una reforma migratoria, todo indica que esta va a estar mas encaminada a facilitar la entrada a Cuba de los emigrados definitivos que a favorecer a que salgan los que viven en Cuba, y aun cuando el cobro de los aranceles aduaneros sea favorable a los viajeros, un flujo mayor de cubanos emigrados (que son quienes poseen las monedas fuertes) seria de beneficio mayor al Estado cubano, por aquello de que es mejor que muchos paguen menos a que menos paguen mucho.

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Yoani, Yohandry, Nostradamus y Yo

Visado para Brasil. Foto tomada de la cuenta de Twitter de Yoani Sanchez.

¿Sucederá que en la Conferencia del PCC aprueben la reforma migratoria y Yoani Sánchez sea “casualmente” la primera beneficiada?

Debo confesar que siempre he sospechado de la insistencia y la forma con la que «Yohandry Fontana»[1], seudónimo bajo el cual escribe la Seguridad del Estado, se refiere al tema Yoani Sanchez. De hecho estoy convencido que ese actuar, en vez de ser negativo para la bloguera, ha atraído más miradas sobre ella, en una especie de Efecto Streisand o inclusive como una estrategia, deliberada o no, de psicología inversa[2].

Tal vez esa opinión sea resultado de la suspicacia adquirida después de 30 años de vivir en la Cuba post revolución de 1959. No es mi caso el muy común de ver un agente de la Seguridad del Estado en cada  cubano que me encuentro en cada rincón del planeta donde he colocado mi ser. Mi «dolencia» ,como un Síndrome de la Suspicacia Adquirida, tiene que ver más bien con los datos, informaciones, propaganda, hechos y personajes históricos sobre los cuales -al integrarme al océano de la libre información- he coleccionado un caudal de indagaciones que desmienten lo que me habían inculcado mediante jeringa adoctrinante cuando vivía en Cuba, o que he descubierto me habían  ocultado y que ahora se me revela como al coleccionista que descubre que la pintura de Rembrandt que ha colgado  durante 30  años en su sala  es una burda  falsificación.

O quizás sea el convencimiento de que en Cuba muchas cosas no pasan por casualidad, ni que ningún grupo  se puede mantener por más de 50 años en el poder dejando su porvenir en las veleidosas manos de la providencia: una minoría que ha aprendido a domar el potro salvaje de las casualidades, dominando desde 1959 los destinos de una  mayoría a golpe de hacer que las cosas pasen en vez de esperar que sucedan.

Ejemplos hay miles. Sin embargo, ahora mismo no dejo de pensar en recientes «casualidades», marcadas por los siguientes antecedentes:

  • El 1ro de agosto de 2011 Raúl  Castro anunció  ante la Asamblea Nacional que se estaba trabajando  «en la reformulación y elaboración» de medidas que permitirían simplificar los trámites migratorios vigentes para que los cubanos pudieran salir de Cuba y viajar al extranjero como  «turistas».
  • A partir de mediados de diciembre comenzaron a aparecer noticias sobre una inminente reforma migratoria, incluida una escaramuza en Twitter, en el hashtag #reformamigratoria, alentado «casualmente» por un dizque informado Yohandry Fontana. Las apuestas subían en las redes sociales y el agente @yohandry8787 daba por segura la natividad migratoria para el viernes 23, durante las sesiones de la Asamblea Nacional . Mientras tanto la bloguera Yoani , a quien le han negado 18 veces la salida desde que regresó de Suiza en el 2002, alistaba para el viaje a  los renos navideños. Sin embargo, la esperada reforma migratoria del viernes  23 de diciembre se fue a bolina cuando un Raúl Castro, sin disfraz ni ganas de ser el Santa Claus caribeño, se viraba con ficha diciendo que la implementación de dichas reformas seria paulatina ( lo que en jerga  cubana significa indefinidamente)

Ya corriendo expedito Enero, con el juego migratorio 1 a cero en el 9no,y dos outs, Yoani, la pitcher estrella de los Exiliados del Caribe,pone en tres y dos a la bateadora emergente Dilma Rousseff, a quien le solicita visa, campaña en las redes sociales mediante. La Presidenta verdeamarela toca la bola por tercera y le concede el visado, dejándole la tarea al gobierno cubano de impulsar la cosa o poncharse.

 Y es ahora, y no puede ser en otro momento más oportuno, cuando Yohandry  Fontana -el biógrafo de Yoani- le echa petróleo cubano al fuego «casualmente» publicando ahora en su blog  un dossier completo y extenso sobre supuestos dimes y diretes de su biografiada y sus presuntas «relaciones laborales» con la «Compañía».

El próximo paso, casualmente, es Conferencia del PCC en la lomita, y el escenario queda listo para que desde mi sillón de espectador vuelen alto mis suspicacias. Entonces despierta el Nostradamus que todos llevamos dentro y me atrevo a presagiar el final de la jugada:

Con Yoani luciendo su visado y Yohandry su disfraz de Torquemada, profetizo que en la Conferencia del PCC la jugada cantada seria dar base por bola intencional a la reforma migratoria. De esa forma Yoani sería una más del montón de cubanos que saldrían como turistas, la bloguera más dePRISA que ninguno y por aeropuerto (el Mariel es un recuerdo donde «casualmente»  una inversión brasileña de 800 millones de dólares esta acondicionando ese puerto como principal base logística para la futura industria petrolera cubana).

 Tal vez y con suerte  Dilma Rousseff ni tenga que mencionarle el asunto de Yoani a Raúl Castro en su próxima visita oficial a Cuba, a partir del 31 de enero. Así todos felices y comerían perdices. Se disminuiría de forma considerable el impacto mediático de una nueva negativa de salida para la bloguera ,y el gobierno cubano sacaría como fresca una reforma migratoria que ya había sido recalentada en el horno de las esperanzas.

Nada, que la política,como el baseball, es redonda  y viene en caja cuadrada…¿ O es al revés?

[1] Las comillas son intencionales.No puedo mencionar como auténtico a algo que no es mas que un nombre falso bajo el cual se ha pretendido mostrar una identidad verdadera,pero que es falsa también.

[2] Psicología inversa: Es una técnica conductista que consiste en tratar de conseguir que una persona o un grupo de ellas haga justamente lo contrario a lo que se les esta planteando. En el caso de Yoani y la propaganda adversa a la que es sometida constantemente ,donde «Yohandry Fontana»  es uno de los principales y mas activos voceros de dicha propaganda, lo que se ha logrado es que mas personas conozcan de ella.O sea, hablando mal de Yoani  supuestamente se pretende que las personas no le hagan caso a lo que dice o escribe la bloguera; sin embargo, tantas menciones diarias a su persona, aunque sean negativas, ha logrado el efecto contrario. Lo curioso aquí es que el gobierno cubano por regla general ha usado contra sus disidentes,sobre todo los intelectuales, el método contrario del «ninguneo» , que consiste en no mencionar jamas por ningún medio al individuo en cuestión, ni publicarle sus obras, condenándolo  al exilio o incilio y al ostracismo mas absoluto.

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Consejos prácticos para evitar decomisos en la Aduana de Cuba por violación del límite comercial de las importaciones (Resolución 320-11)-Segunda Parte

Para evitar decomisos no solo sirve fijarse que las cantidades de un mismo artículo no sobrepasen lo listado, sino que la Resolución 320-11 especifica además que por la «naturaleza y lo reiterado de las importaciones indican que se efectúan con fines comerciales.»

 La «naturaleza de lo importado» me resulta un término ambiguo.Pudiera referirse a que aun cuando la cantidad de los artículos se encuentre dentro de los límites establecidos pudiera sospecharse que se puedan utilizar para comercializarlos, dado su uso. Se me ocurre como ejemplo los considerados como materias primas y que servirían para suplir a los trabajadores por cuenta propia para la elaboración de sus productos o ejecución de sus labores. También pudiera resultar sospechoso para el juicio de los suspicaces agentes de aduana cubanos si muchos artículos vienen en sus empaques y con etiquetas originales, u otros aspectos relacionados con la variedad,la calidad y el costo que pudieran indicar parecido con la forma en que se ofertan en tiendas y así adjudicarles un pretendido uso comercial. Mi consejo:siempre que pueda saque los artículos nuevos de sus empaques y remueva las etiquetas innecesarias, incluyendo aquellas que indiquen precios, sobre todo si estos sobrepasan los plasmados en la Lista de Valoración (espere pronto un próximo post sobre esta lista).

 Lo «reiterado de las importaciones» tiene a su vez un lado impreciso, pues no se define el plazo de tiempo en que se puede importar la misma cantidad de un producto sin que se considere con carácter comercial. Sin embargo, leyendo las múltiples reglas aduanales cubanas aplicadas en otras circunstancias parecidas, y siendo cauteloso y conservador, me atrevería a establecer ese lapso de tiempo como el de un año. Tomando como cierto ese «atrevimiento mío» podemos vislumbrar algunos escenarios.Usemos un ejemplo para ponerlo más claro:

Si según el listado usted puede traer o enviar 40 camisas (sin que se considere hasta esa cantidad como de carácter comercial) , e incluyendo la perspectiva que usted piensa hacer dos viajes a Cuba en el plazo de un año, se pueden aplicar algunas variantes para evitar malos ratos en la Aduana:

  •  Dividir esa cantidad de 40 camisas a la mitad, llevando cada parte en cada viaje. (Si la frecuencia de viajes es mayor divida esa cifra por el número de viajes previstos y sabrá la cantidad  a  llevar en cada uno)
  •   Llevar las 40 camisas de una vez, y ninguna en el próximo viaje ( pudiera sustituirla por otro artículo)
  •   Hacer envíos a nombre de otra persona o por una agencia

 En el caso de viajes imprevistos en plazos menores de 1 año debe tener cuidado con la cantidad de un mismo artículo llevada en viajes anteriores, sobre todo los más recientes.

 Ahora bien, se supone que a los cubanos, residentes o no en Cuba, les apliquen el criterio de pesaje (peso/precio) ,teniendo en cuenta que la Aduana de Cuba cada kilogramo de «misceláneas» [1]  lo valora a 10 $[2] ,y que el valor total a importar (misceláneas, efectos electrodomésticos, etc) no debe sobrepasar los 1000 $. En caso de aplicarse ese criterio de pesaje la aduana no podrá saber qué cantidad de artículos considerados misceláneas usted ha traído en cada viaje o enviado a su nombre, no así con los electrodomésticos y «no misceláneas» que siempre son valorados aparte de lo pesado. Pero no se equivoque: aun solo pesándole sus pertenencias debe tener cuidado en el valor total de sus importaciones si viaja o envía con frecuencia. Por ejemplo, si usted hace una importación y esta le fue valorada en 600 $ ,y en 4 meses viaja de nuevo y se la valoran en 400 $, y en 5 meses importa artículos por 500 $, lo más probable es que le hagan una revisión detallada de su equipaje (si ya no lo hicieron en el segundo viaje) ,pues usted ha hecho importaciones por valor de más de 1000 $ en menos de un año, o en la frecuencia que los agentes de aduana consideren sospechosa o reiterativa, aun cuando usted solo este tratando de ayudar a su familia y amigos sin ningún ánimo de lucro.

Tampoco se debe cometer el error de pensar que el valor y cantidad de las importaciones se toman en cuenta por separado dependiendo de la forma en que entren, si es traída en un viaje o enviada , ambos casos hechos por usted. Lo importado bajo cualquiera de esas situaciones se consideran a los efectos de contabilizar el valor y las cantidades totales importadas bajo su nombre en cierto plazo de tiempo.

Lo mismo sucede con el llamado equipaje no acompañado (ejemplo, cuando la aerolínea deja su equipaje en el puerto de origen y se lo envían después). A los efectos de la valoración de lo importado se considera  lo entrado por el viajero a su paso por la Aduana a lo que se suma lo que llega después en forma de equipaje no acompañado.

Se debe tener en cuenta que los menores de 10 años no pueden realizar importaciones, solo pueden traer sus efectos personales (25 kgs) y en cantidades y naturaleza de acuerdo a su edad,tiempo y motivo del viaje. Los mayores de 10 pero menores de 18 solo pueden hacer importaciones si están representados por una persona mayor de edad. Digo esto para evitar decomisos en caso de pretender que se pueden poner importaciones a nombre de niños.

En caso de una familia viajando junta y que traigan artículos además de sus efectos personales (importación) recomiendo hagan Declaraciones de Aduana por separado para declarar el valor de lo que pretenden importar, incluyendo los mayores de 10 y menores de 18.

En mi próxima entrega sobre este tema estaré abordando la Resolución 321-11, que establece un listado para establecer el valor de los artículos y productos importados, uno de los métodos utilizados para definir los impuestos a pagar en Aduana.

[1] Misceláneas: Se refiere a  calzado, confecciones, alimentos, artículos de aseo personal , bisutería, lencería, perfumería y similares, sea parte de sus efectos personales o no. Por consiguiente, se debe entender como «no misceláneas» a todo lo demás (electrodomésticos,  piezas de auto, materiales de construcción, etc)

[2] $ se refiere a Pesos Cubanos Convertibles (CUC) o Pesos Cubanos (CUP)  según la moneda en que se paguen los impuestos aduanales. A los efectos de valorar las misceláneas cada kilogramo de estas se valoran a 10 $ cada una. 

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¿Qué deberíamos esperar de una reforma migratoria en Cuba?

Gran expectativa ha causado en las redes sociales el asunto de la anunciada reforma migratoria en Cuba. Se ha especulado mucho sobre el alcance de la misma y hasta donde el gobierno cubano estaría dispuesto a llegar en este asunto tan complicado para sus intereses, pero a la vez tan fácil de resolver cumpliendo a letra cabal algunos de los artículos de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y de la propia Constitución de Cuba.

La verdad es que lo que ahora se pretende reformar nunca debió haber sido prohibido, limitado o restringido. Pero ateniéndonos a la realidad , y no a lo que deseamos hubiera sucedido, la reforma migratoria nunca estará completa sino cumple las siguientes expectativas:

  • Eliminar todo rasero  ideológico y/o  político para determinar quienes salen o entran del país. Es más, se debería eliminar todo obstáculo, papeleo, permiso, habilitación, tanto en las entradas como en las salidas. Solo se necesitaría un pasaporte en regla, el billete aéreo y el visado correspondiente (si fuera necesario) para la salida. Para la entrada solo el pasaporte en regla. En este punto realzo el tema de los médicos cubanos y otros profesionales de la salud y en general, que han enfrentado gigantescos  obstáculos en el tema migratorio (Se debe abolir la Resolución 54 del MINSAP que rige esto).Ninguna institución controlaría permisos de entrada y salida, solo órdenes judiciales de impedimentos de salida a quienes tengan asuntos pendientes con la justicia ( no relacionados con la política o diferencias ideológicas.)
  •  Erradicación del concepto de «emigrado definitivo» y el plazo de 11 meses y 29 días para regresar al país para no caer en esa categoría. Todo cubano puede regresar a residir a Cuba cuando lo desee y por el tiempo que estime, independientemente del tiempo que lleve residiendo en el exterior. Por ende se eliminarían las demás categorías migratorias existentes: Permiso de Visita al Exterior, Permiso de Residencia en el Exterior (el famoso PRE concedido a quienes se casaban con extranjeros o residentes permanentes en el exterior), Salida Definitiva o cualquier otra.
  • Ajuste de los precios requeridos para los documentos y procesos migratorios, escandalosamente altos y abusivos.
  • Abandono del trato descortés y arbitrario en la Aduana cubana. Todo cubano, venga de donde venga, deber sentirse como que llega a casa cuando se presente ante un oficial de Inmigración y/o Aduana. Ajuste de las tarifas y prácticas aduaneras, actualmente abusivas en extremo.
  •  Nadie perdería propiedades por salir del país, independientemente del tiempo que permanezca fuera.
  •  Permitir a los cubanos tener doble ciudadanía. En ese sentido se modificaría el famoso y controvertido  Artículo 32 de la Constitución.
  • Permitir a los menores de edad salir del país solo contando con un simple permiso notarial legalizado hecho por sus padres o tutores.
  • Derogación del impuesto mensual cobrado a aquellos que permanecían en el exterior como visitantes y regresaban antes del límite establecido de 11 meses y 29 días para no ser considerados emigrados definitivos.
  • Permitir a los ahora llamados «emigrados definitivos»  comprar propiedades y autos en Cuba. Permitirles importar más allá de lo permitido hasta ahora en Aduana.
  • Permitir a los ahora llamados «emigrados definitivos» hacer inversiones en Cuba en cualquier área.
  • Permitir a los cubanos residentes o de visita en otros países ejercer su derecho al voto en las elecciones cubana. Habilitar las embajadas a tales efectos.
  • Permitir a los hijos de cubanos en primera generación obtener la ciudadanía cubana si ese fuera su deseo.

Sé que muchos verán crecer su escepticismo ante mi opinión, sobre todo si tenemos en cuenta que el real objetivo de esta reforma migratoria pasaría por seguir  usando, y aumentando, el tema migratorio como una caja recaudadora de divisas, y si no tuviera la fuerte sensación de que se está preparando una nueva válvula de escape para sacar fuera de las fronteras insulares a los «indignados» cubanos , actuales o en potencia, en una especie de Mariel  silencioso o verano de 1994 pero con aviones en vez de balsas. Sin embargo, realmente creo que he resumido lo que de verdad constituiría más que una reforma, pues sería una restitución de los derechos de los cubanos y sus descendientes. No se debe esperar o conformarnos con menos que eso.

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